“感謝縣文化廣電旅游局的兩位同志，解決了困擾我多天的大難題”。這是發(fā)生在民權縣文化廣電旅游局文化市場綜合行政執(zhí)法大隊行政調(diào)解室的一幕。近日，該縣文化廣電旅游局根據(jù)當事人翟女士申請，通過行政調(diào)解，將翟女士與劉保旺書畫培訓班的糾紛成功化解。原來，翟女士給孩子在劉保旺書畫培訓班交的培訓費，后因疫情原因一直沒有上課，也沒有退費，翟女士幾次找劉保旺書畫培訓班協(xié)商，雙方遂發(fā)生糾紛。當事人翟女士申請的行政調(diào)解介入后，行政調(diào)解員客觀分析了有關規(guī)定，詳細講解了雙方的責任和義務，最終雙發(fā)達成了和解。
      2022年，民權縣文化廣電旅游局被該縣法治政府建設領導小組辦公室確定為行政調(diào)解“三個融入”試點單位。試點工作開啟以來，堅持以人民為中心的發(fā)展思想落實到行政執(zhí)法實踐當中，不斷強化服務型行政執(zhí)法工作理念，積極探索行政調(diào)解融入重大執(zhí)法決定、日常監(jiān)管和執(zhí)法過程、受理舉報投訴新路徑，構建了法律效果與社會效果相統(tǒng)一的行政管理全新形式，取得了階段性成效。
      把牢工作方向，夯實推進基礎。積極統(tǒng)籌謀劃，組織召開了全局領導班子、各科室和執(zhí)法隊伍行政調(diào)解“三個融入”試點工作推進會，制定了《民權縣文化廣電旅游局行政調(diào)解“三個融入”試點工作實施方案》，對行政調(diào)解重點任務、組織建構、工作流程進行了詳細部署安排，確保試點工作方向清、任務明、責任實；強化學習總結，緊密結合全省服務型行政執(zhí)法比武活動，組織本單位執(zhí)法骨干集中開展行政調(diào)解理論學習活動，培育行政調(diào)解專項負責人員，定期開展經(jīng)驗分享、交流，切實做到理論政策把準吃透，著力加壓適度得當，不斷筑牢行政調(diào)解工作基礎。
      圍繞任務重心、完善工作舉措。圍繞規(guī)范重心，組織執(zhí)法工作骨干集中學習調(diào)解文書規(guī)范，對省定的調(diào)解文書進行全面解讀學習，明確文書項目填寫、重點表格、執(zhí)法身份信息等標準內(nèi)容，同時結合本局工作特點和實際需要，新制定了《行政調(diào)解告知引導登記冊》等內(nèi)容，有針對性的完善了行政調(diào)解輔助文書；根據(jù)本單位工作實際，制作了行政調(diào)解原則、程序范圍、服務主體對象、調(diào)解隊伍建設等，全面規(guī)范了單位行政調(diào)解功能室建設；圍繞執(zhí)法重心，依據(jù)行政執(zhí)法行為類別、所屬領域等因素和相關法規(guī)，梳理制定了本單位重大執(zhí)法決定目錄清單和行政調(diào)解具體事項清單，并通過線上線下形式向社會公布，在嚴格保障執(zhí)法工作的嚴肅性和權威性基礎上，不斷樹立群眾對行政調(diào)解工作的支持和信任。
      堅持目標導向，緊抓工作實效。一是堅持落實行政調(diào)解告知引導制度，通過發(fā)放告知引導書、電話引導、現(xiàn)場宣講等方式，堅持把行政調(diào)解作為重大執(zhí)法決定、日常監(jiān)管和執(zhí)法、受理投訴舉報的先行程序，并嚴格做好告知引導工作規(guī)范記錄，確保工作不走形式。民權縣文化廣電旅游局探索總結并落實了重大執(zhí)法決定“三個告知”模式，即擬決定前、決定中、決定后均向行政相對人履行行政調(diào)解告知引導義務，充分保保障了行政相對人的知情權、申辯權。二是堅持落實行政調(diào)解立卷歸檔制度，調(diào)解案件嚴格做到一告知一記錄、一調(diào)處一案卷，告知引導工作有痕跡可查，調(diào)處過程有規(guī)定可循，確保做到規(guī)范高效、合理合法。三是堅持落實行政調(diào)解“三個融入”工作監(jiān)督機制，在縣法治政府建設領導小組辦公室統(tǒng)籌全縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作的基礎上，設立本單位行政執(zhí)法監(jiān)督投訴電話、信箱等，把行政調(diào)解“三個融入”納入行政執(zhí)法監(jiān)督范圍，通過回訪執(zhí)法人員、調(diào)解當事人、審查調(diào)解案卷等方式，不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、提升實效。
     今年試點工作開展以來，民權縣文化廣電旅游局履行行政調(diào)解告知引導程序,受理投訴舉報類3件，預防避免行政復議、訴訟案件1起，調(diào)解受理率100%，在節(jié)約了行政管理成本的基礎上，取得了良好的法律效果和社會效果。